以減排清淤重煥碧波 黑臭水體治理疾呼系統化

    截至2016年底，全國295個地級及以上城市中，有220個城市排查確認黑臭水體2026個，其中已開工整治的黑臭水體已近五成。而要完成2017年水十條的第一個階段任務，業界普遍認為“挑戰是非常大的”。

以減排清淤重煥碧波 黑臭水體治理疾呼系統化
 
2015年4月，《水污染防治行動計劃》正式印發。其中重點任務之一的城市黑臭水體治理，引發業界關注。為全面促進黑臭水體治理，業內人士表示必須截污清淤與監管并行。
 
作為回歸水治理本質的實質舉措，城市黑臭水體被給予了具體治理目標：“到2017年底，直轄市、省會城市、計劃單列市建成區基本消除黑臭水體；到2020年，地級及以上城市建成區黑臭水體均控制在10%以內；到2030年，城市建成區黑臭水體總體得到消除”。2016年9月，兩部委共同編訂《城市黑臭水體整治工作指南》，明確“政府統領、企業施治、市場驅動、公眾參與”的具體行動標準。而這也意味著，城市黑臭水體治理走進發展快車道。
 
據人民網此前報道消息，截至2016年底，全國295個地級及以上城市中，有220個城市排查確認黑臭水體2026個，累計有321個黑臭水體完成了整治工作，占總數的15.8%；已經開工整治的有641個，占總數的31.6%。36個直轄市、省會城市、計劃單列市建成區中，有31個城市排查確認黑臭水體638個，累計有115個黑臭水體完成了整治工程，占18.0%；已開工整治的有282個，占44.2%。
 
所謂黑臭水體，即城市建成區內呈現令人不悅的顏色(黑)、散發令人不適氣味(臭)的水環境?！昂诔羲w整治是‘水十條’確定的一項重點內容，有明確的時間節點，重點城市年底前要基本解決黑臭水體，任務非常艱巨?！杯h保部水環境管理司司長張波說。由于城市水體黑臭成因復雜、影響因素多，業內普遍認為，整治工作時間緊、任務重，特別是在治理技術選擇上各地還在探索。
 
此前印發的《城市黑臭水體整治——排水口、管道及檢查井治理技術指南》(試行)提出了治理技術路線：“控源截污、內源治理、生態修復”，并將“控源截污”作為城市黑臭水體整治工作的根本措施。但黑臭的地方往往存在截污困難。黑臭不是一天形成的，黑臭水體中都積存了大量淤泥。治理黑臭，截了污水，必須得清淤，否則還是黑臭。
 
事實上，黑臭水體問題的本質是污水直排環境問題，再本質一點是環境基礎設施不配套、管網不配套等問題，整治起來有一定難度，”張波進一步指出，黑臭水體治理應在管網質量和維護上下功夫，核心在于城市要有完善、有功效和健康的排水管網，把真正的污水(不是河水和地下水)收集起來，把截流管道的空間讓給初期雨水，讓“截流倍數”名副其實。
 
清華大學環境學院教授胡洪營指出，“城市黑臭水體整治技術的選擇應在遵循適用性、綜合性、經濟性、長效性和安全性原則的基礎上，圍繞‘外源減排、內源清淤、水質凈化、清水補給、生態恢復’方面進行”。外源減排和內源清淤是前提，水質凈化是階段性手段，水動力改善技術和生態恢復是長效保障措施。作為一項綜合性工作，黑臭水體治理需要與環保、水利等部門密切配合，形成合力。就建設部門而言，除發揮排水和污水處理的主導作用外，還要綜合施策，多措并舉。
 
也就是，“必須用系統的綜合方案解決問題，碎片化的工程和技術手段很難從根本上實現黑臭治理目標?！币虼?，城市建設管理等相關行業，都要以水體環境改善為標的，大程度上發揮協同效益。據中宜環科環保產業研究的公開資料，如若假設每公里整治費用3000萬元，7197km長度的黑臭水體整治費用為2159億元。按照到2030年城市建成區黑臭水體要達到總體消除的要求，城市黑臭水體治理將迎來千億級市場契機。